На 12 август в МЗХ се проведе заседание на Тематичната работна група (ТРГ) за подготовка на 6-то изменение на Стратегическия план 2023–2027, в което АЗПБ участва. В рамките на заседанието бяха обсъдени въвеждането на нова антикризисна интервенция, релокиране на средства между интервенциите, План за действие за намаляване на риска от загуба на средства до края на 2026 г., възможности за стартиране на нови приеми, оптимизиране на условията и нормативните изисквания при изпълнението на одобрени проекти, както и други изменения на интервенциите от Стратегическия план. Голяма част от тези въпроси АЗПБ последователно поставя пред ръководството на МЗХ от месеци – както в рамките на официални срещи и работни формати, така и чрез писмени становища с конкретни предложения. Затова приветстваме факта, че част от ключовите предложения, които Асоциацията защитава, вече са възприети или намират пряко отражение в подготвяните решения и нормативни промени.
- Нова антикризисна интервенция за подпомагане при природни бедствия и катастрофични събития: Още от Националната среща на земеделските производители през тази година АЗПБ настоява за създаването на антикризисен механизъм в рамките на Стратегическия план, чрез който при природни бедствия, неблагоприятни климатични явления и други катастрофични събития да може да се осигурява бърза и целенасочена подкрепа за засегнатите земеделски производители. Разработването на такава интервенция вече е част от 6-то изменение на Стратегическия план. Предвижда се тя да бъде въведена до края на 2026 г., да обхваща всички засегнати сектори и за нея да бъде осигурен бюджет от 33 млн. евро по ЕЗФРСР, формиран основно чрез релокация на средства от т.нар. „зелени интервенции“. Допълнително са установени 7,785 млн. евро от възстановени разходи по ПРСР 2007–2013 г., като след определяне на окончателния им размер МЗХ предвижда да поиска от ЕК те също да бъдат насочени към бюджета на кризисната интервенция.
Практическото прилагане на новата възможност е свързано и с необходимите промени в Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП). АЗПБ вече представи свое становище по законопроекта и ще следи както приемането на нормативните промени, така и разработването на конкретните условия за подпомагане.
- Увеличаване на бюджетите по инвестиционните интервенции: През 2025 и 2026 г. АЗПБ многократно поставя въпроса за наддоговаряне/увеличаване на бюджетите по Г.1, Г.1.1, Г.2и Г.2.1 и за насочване на наличния свободен ресурс към вече проведените приеми. Позицията ни е, че при наличие на свободен ресурс към края на програмния период той следва да бъде насочен към качествени и оценени проекти, които остават „под черта“ единствено поради недостиг на бюджет.
МЗХ вече предвижда увеличаване на бюджетите по инвестиционните интервенции за инвестиции в стопанства и за преработка, вкл. насочени към опазване на компонентите на околната среда, до достигане на 100% от разполагаемия бюджет, както и допълнително увеличение след решение на Комитета за наблюдение. Това ще даде възможност да бъдат обхванати и част от обвързаните проекти, кандидатствали едновременно по Г1 и Г1.1 или по Г2 и Г2.1. Като член на Комитета за наблюдение АЗПБ ще продължи да настоява наличният и освобождаваният ресурс да бъде насочван към вече проведените приеми там, където има качествени проекти и реална възможност средствата да бъдат усвоени в срок.
- Проектите да не бъдат преждевременно отказвани при изчерпване на първоначалния бюджет: АЗПБ настоява проектите да не бъдат отказвани единствено поради изчерпване на първоначално определения бюджет, ако съществува възможност впоследствие да бъде освободен или осигурен допълнителен ресурс.
Обявеният от МЗХ механизъм вече отразява тази позиция: проектите ще бъдат одобрявани до достигане на 100% от разполагаемия бюджет, тези в диапазона до 150% ще остават в резервен списък, а кандидатите над 150% няма да бъдат отказвани след предварителния ранкинг, а едва след публикуването на окончателния такъв. Така при освобождаване на средства или възможност за увеличение на бюджета ще могат да бъдат разглеждани и допълнителни проекти.
Предвижда се нови приеми да бъдат отваряни след окончателното класиране само при наличие на необходимия финансов ресурс и достатъчно време за изпълнение.
- Намаляване на административната тежест и облекчаване изпълнението на инвестиционните проекти: АЗПБ изпрати до МЗХ конкретни предложения за нормативни промени в ЗПЗП и Наредба № 4, насочени към отстраняване на практически затруднения, намаляване на административната тежест, по-бързо изпълнение на инвестиционните проекти и ускоряване на обработването и изплащането на финансовата помощ от ДФЗ. Оптимизирането на условията и нормативните изисквания при изпълнението на одобрени проекти беше самостоятелна точка от дневния ред на ТРГ, а МЗХ вече обяви подготовката на промени за облекчаване на нормативните изисквания за прилагане на интервенциите от Стратегическия план. АЗПБ ще проследи конкретните нормативни текстове, за да бъде гарантирано, че обявените промени ще доведат и до реално намаляване на административната тежест за бенефициентите.
- Осигурени средства за кампании 2026 и 2027 по Втори стълб и подкрепата за биологично производство: В рамките на 6-то изменение МЗХ предвижда да бъдат възстановени бюджетите по интервенциите, засегнати от автоматичната отмяна на бюджетни задължения за 2025 г., като беше заявено и че необходимите средства за кампании 2026 и 2027 по Втори стълб са подсигурени. За ангажиментите, които продължават и през 2028 г., конкретният подход ще бъде изяснен при стартирането на следващия програмен период. По отношение на биологичното производство позицията на АЗПБ е, че бюджетът за биорастениевъдство не следва да се разглежда изолирано, а в контекста на цялостното изпълнение на интервенциите за биологично производство. След преминаването на биоживотновъдство във Втори стълб се наблюдава сериозен недостиг на средства, поради което решенията за разпределението на ресурса следва да се основават на реалните данни от кампаниите 2023–2026 г. и на обективна оценка на необходимия баланс между подкрепата за биорастениевъдство и биоживотновъдство. Същевременно, след постъпили сигнали до МЗХ относно ствките на подпомагането за репродуктивен посевен и посадъчен материал в биопроизводство, МЗХ е предприело действия за прекалкулиране на съответните ставки (очаква се намаляването им).
Представените решения са важна стъпка към по-пълното усвояване на наличния финансов ресурс по Стратегическия план и към облекчаване на условията за неговото използване. За АЗПБ е важно, че част от конкретните предложения, които последователно поставяме и защитаваме пред ръководството на МЗХ, вече са възприети или намират пряко отражение в подготвяните решения и нормативни промени.
Като член на Комитета за наблюдение на Стратегическия план АЗПБ ще продължи активно да участва в подготовката и обсъждането на 6-то изменение и да отстоява предложенията, по които все още са необходими конкретни решения.
